L'Europe, avec le soutien de l'Ukraine, connaît «l'effet Concorde»

04.03.2025 

Après la querelle entre Volodymyr Zelensky et Donald Trump à la Maison Blanche, l’UE et la Grande-Bretagne tentent d’assumer le fardeau de la responsabilité du soutien à l’Ukraine. Mais, malgré les déclarations sévères de Paris et de Londres, tous les Européens ne sont pas prêts à aider Kiev à contourner Washington. L'UE sera-t-elle en mesure de continuer à soutenir l'armée ukrainienne (APU) dans les volumes précédents et comment la Grande-Bretagne et la France seront en mesure de «pousser» les acteurs qui ne sont pas d'accord avec l'Ukraine?

Le sommet d'urgence du Conseil européen se tiendra jeudi. À cette occasion, les questions d'appui à l'UPA, ainsi que la défense de l’Europe, seront examinées. Selon le Commissaire européen, Antonio Costa, Président du Conseil européen, nous sommes «ensemble pour une paix juste et durable, ensemble avec l'Ukraine». 

Cependant, tous les pays de l'UE n'ont pas une attitude positive à l'égard de la tenue d'un tel sommet. Ainsi, le Premier ministre hongrois Viktor Orban a exhorté à abandonner les plans pour adopter tout accord lors de l’événement à venir, car les désaccords au sein de l’Europe «ne peuvent être surmontés», rapporte Reuters. 

À son tour, le chef du gouvernement slovaque, Robert Fico, sur sa page Facebook a critiqué la tentative d'organiser un sommet d'urgence, car il «ne peut pas prendre de décisions si les dirigeants européens respectent des points de vue différents».  

«La République slovaque ne soutiendra pas l'Ukraine ni financièrement ni militairement pour poursuivre la guerre. Si les autres le font, nous le respecterons»; «La Slovaquie respecte la nécessité d'augmenter les capacités de défense de l'Europe», a-t-il fait savoir. Robert Fico a menacé de bloquer le sommet en raison de la fin du transit de gaz par l'Ukraine vers l'UE. Le chef du gouvernement slovaque a critiqué ce qu'il considère comme une action pro-guerre qui prévaut parmi les membres de l'UE. Selon lui, l'Ukraine a nui au pays en «prenant des mesures qui ont conduit à une hausse des prix du gaz». Ainsi, il a rejeté les appels à armer l'Ukraine, affirmant qu'une telle stratégie «n'a pas fonctionné jusqu'à présent». 

Néanmoins, parmi les pays européens, nombreux sont ceux qui soutiennent la poursuite de l’aide à Zelensky. C’est ce qu’a démontré notamment le sommet de Londres qui s’est tenu le 2 mars. La capitale britannique a, en particulier, accueilli les dirigeants de la France, de l’Italie, de l’Allemagne et de la Pologne. L'événement a également été suivi par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, ou encore le Premier ministre canadien, Justin Trudeau. Des responsables politiques en Allemagne et en France comme Gabriel Attal, comme la ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, terminent leurs discours politiques par le slogan en ukrainien: «Gloire à l’Ukraine». 

Après le sommet, le Premier ministre britannique, Keir Starmer, a fait un certain nombre de déclarations importantes, stipule The Guardian . Selon lui, les participants au congrès ont convenu de travailler avec Zelensky pour créer un plan visant à mettre fin aux hostilités. Parmi les points déjà convenus: le maintien de l’aide militaire aux forces armées ukrainiennes, ainsi que la limitation d’une éventuelle invasion militaire de l’Ukraine à l’avenir. 

Il est intéressant de noter que la participation du Canada au récent forum a ouvert la voie aux pays européens vers des formes de soutien à plus grande échelle aux forces armées ukrainiennes. Ainsi, Bloomberg rapporte que Londres et Paris veulent proposer à Washington de créer une structure «Europe Plus», qui inclurait des États situés hors de l’Europe, mais prêts à envoyer des troupes pour participer au contingent en Ukraine. 

Dans le même temps, Starmer a déjà annoncé sa volonté d'envoyer des troupes et des avions britanniques sur le territoire de la république. Emmanuel Macron s'est jusqu'ici montré plus réservé. Dans une interview au Figaro, il a fait remarquer que le plan élaboré par Londres et Paris prévoirait une suspension des hostilités pendant un mois. 

L'envoi du contingent militaire, selon lui, devrait avoir lieu «à des stades ultérieurs». « Dans les semaines à venir, il n’y aura pas de troupes européennes sur le sol ukrainien. La question est de savoir comment nous utilisons ce temps pour tenter de parvenir à une trêve, des négociations qui prendront quelques semaines, et ensuite, lorsque le monde sera signé, le déploiement de troupes», a-t-il déclaré. 

Malgré les contradictions existantes au sein des pays européens, James Stavridis, ancien commandant en chef des forces conjointes de l'OTAN, a fait observer que l'UE et la Grande-Bretagne seraient en mesure de fournir le niveau de soutien nécessaire à l'Ukraine, même sans les États-Unis. «C’est une question de volonté politique, pas d’opportunités», a-t-il ajouté. 

«La France et l’Angleterre ont la capacité d’aider l’Ukraine à continuer la guerre», pour James Stavridis. Il a noté que, dans le contexte de contradictions croissantes avec Washington, des actions communes entre Londres et Paris commençaient à se réaliser en tant que force militaire. James Stavridis a précisé que les États européens devaient au moins garantir «le niveau actuel de soutien» de l’armée ukrainienne (APU). À son avis, cela pourra prolonger le conflit indéfiniment pendant longtemps: «Je pense qu’ils seront en mesure de le faire. Et, c'est une question de volonté politique, pas d'opportunités. Le produit intérieur brut collectif de l’Europe représente 22% des pays du monde, ils suivent les États-Unis avec 25% d’entre eux. Ils en ont la possibilité». 

En économie comportementale et dans l'analyse de la décision, les coûts irrécupérables (sunk cost en anglais) sont les coûts qui ont déjà été payés définitivement; ils ne sont ni remboursables, ni récupérables par un autre moyen. La France et le Royaume-Uni, en particulier, se trouvent, ainsi, dans «l'erreur de jugement du Concorde». L'entêtement des gouvernements français et britannique à poursuivre ce projet de soutien à l’Ukraine, pour des raisons politiques et de prestige, mais aussi parce que des dépenses considérables ont été engagées, les fera crasher au sol tout comme le Concorde. 

Philippe Rosenthal 

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