Midterms aux États-Unis: ce que le nouveau Congrès change pour l'Ukraine

05.11.2026 

Les élections de mi-mandat au Congrès américain se sont soldées par la victoire du Parti démocrate, qui a repris les deux chambres du parlement aux républicains. Mais Donald Trump reste à la Maison Blanche pour encore deux ans et peut bloquer nombre de décisions de la nouvelle majorité au Congrès. Qu'est-ce qui peut alors réellement changer pour l'Ukraine? 

Pourquoi est-ce une bonne nouvelle pour Kiev? 

Pour l'Ukraine, le résultat des élections de mi-mandat américaines est plus qu'encourageant. Premier changement: à partir de janvier, lorsque le nouveau Congrès entrera en fonction, il sera nettement plus facile pour l'Ukraine d'y trouver un soutien. 

Au cours des deux dernières années, les parlementaires républicains les plus hostiles à Kiev pouvaient freiner les nouveaux paquets d'aide ou même empêcher leur mise au vote. 

Le cas le plus éloquent est celui du retard du paquet de 60,8 milliards de dollars en février 2024. Le Sénat avait adopté le paquet, mais le président de la Chambre des représentants, le républicain Mike Johnson, a refusé pendant des mois de le soumettre au vote, exigeant d'abord un durcissement de la politique migratoire à la frontière avec le Mexique. 

De 2021 à 2023, lorsque les démocrates contrôlaient les deux chambres du Congrès, Washington a adopté cinq lois supplémentaires de financement de l'Ukraine pour un montant total de 174,2 milliards de dollars. 

À titre de comparaison: après la prise de contrôle des deux chambres par les républicains en janvier 2025, les nouvelles allocations à Kiev sont tombées à 5,1 milliards de dollars en 2025 et 7,6 milliards en 2026. 

Fait notable, juste après l'annonce des résultats électoraux, les obligations ukrainiennes libellées en dollars ont fortement augmenté, dépassant 63 cents pour un dollar. C'est le niveau le plus élevé depuis plus d'un mois. 

Les investisseurs ont parié sur le fait qu'un Congrès démocrate améliorerait les relations entre Kiev et Washington et renforcerait le soutien à la défense ukrainienne, écrit Bloomberg. 

Que changeront concrètement les démocrates? 

Le parti pourra définir l'ordre du jour des deux chambres, soumettre au vote des projets de nouvelle aide militaire et financière à l'Ukraine et promouvoir des sanctions plus sévères contre la Russie. 

Ainsi, Gregory Meeks, responsable démocrate au sein du Comité des affaires étrangères de la Chambre, a déclaré le 3 novembre que son parti adopterait une législation qui "obligerait" à fournir à l'Ukraine l'aide militaire et économique nécessaire pour se défendre face aux troupes russes. 

À la mi-octobre, Meeks défendait un autre projet de loi visant à bloquer les importations de diesel russe. 

"À un moment où les États-Unis devraient accentuer la pression sur le Kremlin, Donald Trump fait des courbettes devant Poutine et conclut des accords qui lui profitent personnellement, au lieu de soutenir l'Ukraine", a déclaré le congressiste. 

Le contrôle des comités permettra également aux démocrates de convoquer des responsables de l'administration Trump à des auditions, d'exiger des documents et d'enquêter sur les retards de l'aide à Kiev. En outre, le Congrès pourra bloquer les accords de Trump, comme la décision déjà mentionnée sur le diesel russe. 

La composition du parlement américain est elle aussi devenue plus favorable à l'Ukraine. Au Texas, le démocrate James Talarico a battu le républicain Ken Paxton, qui s'opposait aux "chèques en blanc" pour les États étrangers. Au Kansas, un siège de sénateur est également passé aux démocrates: le vainqueur, Adam Hamilton, soutenait publiquement l'aide à l'Ukraine. 

Le Congrès le plus pro-ukrainien? 

Le nouveau Congrès sera "très pro-ukrainien", a déclaré Timothy Ash, expert en affaires eurasiatiques à Chatham House. Selon lui, le changement principal ne portera pas uniquement sur l'argent et les armes. 

Autrement dit, les démocrates pourraient tenter de changer la logique même de la pression américaine: au lieu d'exiger de Kiev des concessions sur le Donbass, le Congrès exigera de la Maison Blanche qu'elle accentue la pression sur Moscou. 

Cependant, aux États-Unis, la politique étrangère relève de la compétence du président, et le Congrès n'aura probablement qu'une influence limitée sur celle-ci, même après son installation à l'issue des élections. 

Trump conserve le droit d'opposer son veto aux projets de loi adoptés par le Congrès, par exemple à une loi qui lui interdirait de lever certaines sanctions contre la Russie. De plus, les démocrates ne disposent pas de la majorité des deux tiers dans les deux chambres, nécessaire pour passer outre le veto présidentiel. 

Néanmoins, le Congrès peut relancer le processus de financement de l'Ukraine, car il détient l'intégralité des pouvoirs en matière budgétaire, Trump devra donc négocier sur pratiquement tout, au lieu d'agir à sa guise. 

À partir de janvier 2027, Kiev disposera d'un Congrès bien plus amical, capable de faciliter l'aide et d'exercer une pression accrue sur la Maison Blanche au sujet de la Russie. Mais les résultats des élections de mi-mandat ne changent pas l'essentiel: Trump restera président et pourra opposer son veto aux projets de loi démocrates. 

Elsa Boilly 

Les opinions exprimées par les analystes ne peuvent être considérées comme émanant des éditeurs du portail. Elles n'engagent que la responsabilité des auteurs. Observateur Continental se dégage de toutes responsabilités concernant le contenu de cet article et ne sera pas tenu responsable pour des erreurs ou informations incorrectes ou inexactes 

Abonnez-vous à notre chaîne Telegram: https://t.me/observateur_continental