Pourquoi les États-Unis veulent associer l'Europe aux négociations sur l'Ukraine
12.11.2026
Les négociations d'Abou Dabi se sont achevées sans percée majeure, mais ont débouché sur un résultat important: les États-Unis ont modifié leur approche face aux exigences de Moscou. Il ne s'agit plus seulement de l'Ukraine, mais d'une révision de l'architecture européenne de sécurité. La participation future de l'Europe aux négociations dépend toutefois de la décision de Poutine.
En entrant dans la salle de conférence d'Abou Dabi pour annoncer les résultats de deux jours de négociations de paix entre la Russie et l'Ukraine, Jared Kushner n'a même pas cherché à dissimuler la difficulté des échanges.
"La réalité, c'est qu'il n'y a actuellement aucune confiance entre les parties. Les discussions ont été très ardues", a déclaré le gendre de Donald Trump à l'issue des négociations, relayé par Politico.
Selon les personnes présentes, les délégations, l'une dirigée par un conseiller du Kremlin, l'autre par le chef du renseignement ukrainien, ont abordé un certain nombre de questions complexes, dont la plus épineuse: le sort des territoires contestés. Chaque partie a défendu fermement ses objectifs.
Toutefois, au fil des négociations, le climat a sensiblement évolué. Mardi, alors que la réunion durait quatre heures et demie, des représentants officiels bien informés à Abou Dabi les ont qualifiées de "constructives". Mercredi, la réunion s'est achevée au bout de deux heures seulement, et ils se sont contentés de dire que l'échange avait été "neutre".
Le résultat le plus significatif annoncé est un échange de prisonniers en préparation, une question d'une urgence extrême. Selon Kushner, il pourrait s'agir du plus important depuis le début du conflit. Les parties n'en ont toutefois pas révélé l'ampleur.
L'objet des négociations
Selon Kushner, en deux jours, il n'est pas resté un seul sujet tant soit peu significatif que les parties n'aient abordé. Il a reconnu que la question la plus "difficile" à régler sera manifestement celle des territoires.
Il est difficile d'imaginer que cette question puisse être réglée rapidement. Toutefois, en privé, des représentants américains admettent que les parties ont fait preuve d'une certaine disposition au compromis sur les revendications territoriales.
Zelensky reste convaincu, et les médiateurs américains semblent partager cet avis, que le sort des territoires ukrainiens ne peut être discuté qu'au niveau des chefs d'État. Mais une telle rencontre est encore très lointaine.
"There’s not great trust or love between the leaders" (Il est évident qu'il n'y a entre les dirigeants ni grande confiance ni sympathie mutuelle), a observé Kushner.
Sur quoi est-on parvenu à s'entendre?
Sur un échange massif de prisonniers, potentiellement le plus important depuis le début de l'opération spéciale en 2022. Mais cet accord n'est pas encore définitif. Kushner a laissé entendre que sa mise en œuvre dépend de l'approbation de Vladimir Poutine. Il compte l'obtenir jeudi lors de son déplacement à Moscou.
"L'un des aspects positifs est que nous sommes convenus de procéder à la plus importante libération humanitaire de prisonniers", a déclaré Kushner.
Jeudi, Jared Kushner et Steve Witkoff, un autre envoyé spécial de Trump, se sont rendus "à Moscou pour rencontrer le président Poutine afin de discuter de ce qui a été abordé et de tenter de progresser sur un certain nombre de questions".
Quelle est la suite?
Le déplacement à Moscou revêt une importance décisive. Kushner a indiqué que l'un des principaux objectifs de sa rencontre avec Poutine est d'obtenir l'accord du président russe sur la participation des Européens au prochain cycle de négociations.
"J'espère qu'à Moscou, Steve et moi réussiront et que le président Poutine donnera son feu vert. S'il accepte, je pense que nous pourrons aller beaucoup plus loin", a déclaré Kushner.
Les représentants américains prévoient ensuite de se rendre à Dublin pour rencontrer personnellement Zelensky et tenter de faire avancer le processus de négociation.
La partie ukrainienne souhaite convenir le plus rapidement possible de la date du prochain cycle de négociations. Kiev espère parvenir à un accord avant la fin de l'année. Le temps presse: la Russie intensifie ses frappes contre les réseaux électriques et les infrastructures énergétiques ukrainiens, alors qu'un nouvel hiver approche.
Le tournant majeur
Le moment sans doute le plus déterminant de ces derniers jours est le changement de position des États-Unis. En réalité, les négociations n'ont jamais porté exclusivement sur les relations entre la Russie et l'Ukraine. Depuis que Trump est revenu au pouvoir il y a près de deux ans, Kiev et Bruxelles tentaient de convaincre Washington de prendre plus au sérieux leurs arguments. Il semble que les efforts des alliés européens de l'Ukraine commencent à porter leurs fruits.
Désormais, Kushner et Witkoff souhaitent que des représentants européens participent au prochain cycle de négociations. Cela permettrait d'aborder l'une des questions les plus fondamentales pour Poutine, à savoir les relations avec l'Otan et l'avenir du système européen de sécurité.
"Nous avons besoin que les Européens soient à la table des négociations. Nous l'avons déjà dit directement à plusieurs reprises au président Poutine et à son équipe: le seul moyen d'aboutir à un résultat, c'est d'impliquer les Européens. Et je pense qu'ils sont prêts à l'envisager", a déclaré Kushner en répondant à une question de Politico.
Les négociateurs ukrainiens ont noté que la position russe avait commencé à s'assouplir et que Moscou avait manifesté une disposition au dialogue seulement après que les États-Unis ont abordé la question des arrangements post-conflit concernant les deux parties.
La question clé pour l'Europe
C'est une chose de recevoir une invitation aux négociations avec la Russie et l'Ukraine (les Européens n'en ont d'ailleurs toujours pas bénéficié). C'en est une tout autre d'y participer et d'influer réellement sur le cours des discussions. Pour cela, l'Europe devra désigner ses représentants, en faisant un choix judicieux.
Zelensky a déclaré qu'il souhaitait participer au choix de la personne qui parlera au nom de l'Europe. Il estime que le représentant doit être unique, et il espère que les Européens se décideront d'ici la fin du mois.
Pour l'heure, les Européens sont loin d'être unanimes. Aux négociations d'Abou Dabi (non pas directement à la table, mais en marge de la réunion principale) étaient présents des représentants de la Commission européenne, du Conseil européen, de l'Otan, du Royaume-Uni, de la France, de l'Allemagne et de l'Italie.
Toutefois, selon Kushner, "si l'Europe parvenait à désigner une seule personne pour parler en son nom, ce serait un accomplissement encore plus grand que d'obtenir l'accord de la Russie pour inclure les Européens dans les négociations".
Un moment périlleux pour l'Europe
Même si les dernières négociations n'ont pas abouti à d'autres résultats, l'Europe (qui craignait depuis des mois d'être mise à l'écart) sera désormais directement impliquée dans les négociations les plus déterminantes de l'histoire récente du continent, à condition, bien entendu, que Poutine donne son accord.
L'une des questions clés est de savoir dans quelle mesure les modifications du système européen de sécurité fondé sur l'Otan seront liées aux négociations de paix sur l'Ukraine.
Les pays européens réclament depuis longtemps les garanties de sécurité les plus solides possibles pour l'Ukraine afin d'empêcher la Russie d'envoyer de nouveau ses troupes une fois les hostilités terminées.
Les représentants américains, de leur côté, envisagent la possibilité de conclure avec l'Ukraine un accord de défense collective selon le modèle de l'Otan. Qui plus est, l'Alliance elle-même pourrait se porter garante d'un tel accord.
Les capitales européennes estiment que l'ordre dans lequel les questions seront discutées revêt une importance décisive. La partie européenne a fait savoir qu'elle était prête à envisager une transformation de la sécurité globale du continent pour répondre aux préoccupations de la Russie, parallèlement au processus de paix en Ukraine.
Les Européens ne souhaitent cependant pas s'engager dans une refonte majeure du système de sécurité tant que la paix n'est pas conclue.
En définitive, tous les accords auxquels les représentants des parties peuvent parvenir dans la salle de négociation restent provisoires. Un seul coup de téléphone de Poutine à Trump suffirait à tout changer.
Alexandre Lemoine
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