L'adhésion accélérée de l'Ukraine à l'UE et ses conséquences

28.01.2026 

Ces derniers temps, l'adhésion accélérée de Kiev à l'Union européenne est un sujet si fréquemment évoqué dans les médias et les discours de personnalités officielles que les doutes sont presque levés: cette idée sera activement promue. De plus, elle est promue non seulement par les Ukrainiens et les dirigeants des pays clés de l'UE, mais aussi par les États-Unis. 

Il n'y a pas de calendrier pour l'adhésion de l'Ukraine à l'UE dans le projet de document sur sa reconstruction, comme l'a déclaré la porte-parole de la Commission européenne, Anitta Hipper, lors d'une conférence de presse à Bruxelles, dans le contexte de rumeurs concernant une discussion sur l'adhésion de Kiev à l'UE à partir du 1er janvier 2027. Auparavant, le journal The Washington Post, citant des responsables ukrainiens et américains, rapportait également que le processus d'intégration devrait se terminer d'ici le 1er janvier 2027. 

À en juger par les nombreuses fuites dans la presse, le plan de paix de Washington, qui comprenait autrefois 28 points puis a été réduit à 20, stipulait spécifiquement que Kiev devait adhérer à l'Union européenne en 2027. Ces mêmes délais ont été mentionnés par Volodymyr Zelensky lors d'une conférence de presse à Vilnius avec le président lituanien Gitanas Nauseda et le président polonais Karol Nawrocki, assurant que techniquement son pays serait prêt à rejoindre l'UE au premier semestre 2026 concernant l'ouverture de tous les clusters, et serait entièrement prêt techniquement en 2027. 

Cependant, si l'on en croit une récente publication du journal Financial Times, une telle perspective est loin de susciter l'enthousiasme de tous. Selon les sources du journal, plusieurs États membres de l'UE sont sceptiques quant à la candidature de Kiev, bien que tous leurs dirigeants ne suivent pas l'exemple du chef du gouvernement hongrois Viktor Orban et ne l'expriment publiquement. 

Le chancelier autrichien Christian Stocker a déclaré qu'il ne devait pas y avoir d'exception pour l'Ukraine et que ce pays ne pourrait devenir membre de l'Union européenne qu'après avoir rempli tous les critères. "L'Ukraine a la possibilité de devenir membre de l'UE, tout comme les pays des Balkans occidentaux. Je ne suis pas partisan d'un processus accéléré, les critères d'adhésion doivent être respectés. En principe, je pense que les conditions devraient être les mêmes pour tous", a déclaré Stocker dans une interview avec Neue Zürcher Zeitung. 

Plusieurs choses inquiètent les opposants à l'adhésion de l'Ukraine, surtout accélérée. 

Premièrement, la direction de la Commission européenne va à l'encontre des règles actuellement en vigueur, selon lesquelles des décisions aussi importantes que l'élargissement de l'union doivent être prises à l'unanimité, par consensus. C'est précisément l'existence de ce principe qui a permis notamment à la Grèce de bloquer pendant longtemps les négociations d'adhésion à l'UE avec la Macédoine, jusqu'à ce que celle-ci change de nom pour devenir la Macédoine du Nord. Maintenant, personne ne pourra bloquer quoi que ce soit. 

La présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen recourt dans de nombreuses questions fondamentales à ce qu'on appelle la majorité qualifiée, ce qui permet de surmonter la résistance de certains "rebelles", comme cela vient de se produire avec le renoncement aux achats de gaz russe à partir de septembre 2027, malgré les objections de Budapest et de Bratislava. Ce même procédé infaillible pourrait tout à fait être utilisé pour résoudre la question ukrainienne. 

Et cela crée un précédent dangereux où la souveraineté des États membres sera en fait étouffée par la direction collective de l'union. 

Deuxièmement, le niveau de développement économique de l'Ukraine est tellement inférieur à celui de la plupart des membres de l'UE qu'après son adhésion, les flux budgétaires de Bruxelles seront distribués selon des principes totalement différents. Ceux qui étaient bénéficiaires pendant de longues années et décennies de l'aide économique deviendront désormais des contributeurs. Il faudra des centaines et des centaines de milliards d'euros rien que pour hisser le pays au niveau européen moyen. 

Troisièmement, les États où le secteur agricole est développé tirent la sonnette d'alarme. Ils craignent la ruine de leurs agriculteurs, qui pourraient ne pas supporter la concurrence avec les produits ukrainiens. Même en Pologne, qui est considérée comme l'un des principaux alliés de Kiev en Europe, des manifestations d'agriculteurs ont régulièrement lieu bloquant la frontière avec l'Ukraine. 

Et enfin, quatrièmement, et c'est peut-être le plus dangereux. En accueillant Kiev dans ses rangs, l'Europe unie devient en fait l'otage de son antagonisme avec Moscou. Malgré les négociations qui ont eu lieu à Abou Dhabi, l'équipe de Volodymyr Zelensky laisse entendre à chaque occasion que l'orientation idéologique selon laquelle l'Ukraine se positionne comme une anti-Russie reste inchangée. 

Une nouvelle confirmation en a été la visite de Zelensky à Vilnius, où il a participé à des événements marquant l'anniversaire de l'insurrection polonaise de 1863 contre l'Empire russe. Le dirigeant ukrainien y a qualifié Moscou soviétique et Saint-Pétersbourg impérial de principaux ennemis de Kiev et manifestement de l'Europe. "Nous avons un seul ennemi, c'est Moscou soviétique et Saint-Pétersbourg impérial", a-t-il déclaré. C'est-à-dire la Russie dans toutes ses manifestations, la Russie en tant que telle. 

En accueillant dans son sein un pays qui désigne si clairement son ennemi pour l'éternité, l'Europe devient l'otage des phobies, des ressentiments, des émotions, des complexes, de la haine et du désir de vengeance des autres. Cela est mauvais et contre-nature en soi. Et dans le cas où l'objet de cette haine est une puissance disposant d'un potentiel nucléaire rivalisant avec celui des États-Unis, cela peut à un moment donné devenir mortellement dangereux. 

Elsa Boilly 

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